RELAZIONE ANNUALE 2005 DEL DIFENSORE CIVICO DEL COMUNE DI OMEGNA

(EX ART.58, 1°CO., LETT.C, DELLO STATUTO COMUNALE)

Egr. sig. Sindaco, Spett. Consiglio Comunale, Egr.sigg. Assessori ,

nell’anno 2005 si è confermato l’andamento positivo dell’affluenza dei cittadini all’Ufficio del difensore civico, anche se con una lieve flessione verso il basso rispetto ai due anni precedenti.

Le istanze presentate dai cittadini sono state 40, delle quali 22 pertinenti con le funzioni del difensore civico e 18 non pertinenti.

Nelle domande presentate nel 2005 i cittadini di Omegna chiedevano:

1. nei confronti delCOMUNE:

• di posizionare barriere fonoassorbenti lungo la linea ferroviaria che attraversa il centro abitato di Omegna, per contrastare l’aumento del rumore dovuto al potenziamento del traffico merci su rotaie;
• la manutenzione della via Bruno Rutto;
• di asfaltare tutta la superficie della via Bernardino Piana, asfaltata solo in parte;
• la verifica di una procedura di espropriazione di parte di un terreno privato per pubblica utilità per la realizzazione del un nuovo tratto fognario in via Verta;
• la posa di pubblica illuminazione sulla via privata Villa Ada;
• il taglio di rami pericolosi di alberi situati su terreni comunali a Bagnella;
• la verifica del rispetto da parte di un esercizio di ristorazione di un ordinanza del Servizio di urbanistica e ambiente del Comune per l’adeguamento dell’impianto di aspirazione ed evacuazione dei fumi e del calore provenienti dai fuochi di cottura;
• la posa di un cartello di ‘divieto di gioco del pallone’ in un’area esterna al campo sportivo di Cireggio;
• la pulizia straordinaria alla scuola materna di Agrano a seguito della rilevata presenza di topi e della successiva posa di esche per la loro cattura;
• la verifica del rispetto da parte dei vicini di casa di un’ordinanza dell’Ufficio urbanistica e ambiente del Comune che ordinava la pulizia di un pollaio maleodorante e mal tenuto;
• la verifica di una contravvenzione al Codice della Strada elevata dalla polizia municipale per divieto di sosta ad un medico recatosi ad un corso con frequenza obbligatoria presso la ASL 14;
• la verifica di una contravvenzione al Codice della Strada elevata dalla polizia municipale per la mancata revisione di un ciclomotore, obbligatoria a partire dal 2003, da effettuarsi la prima entro 4 anni dall’immatricolazione, e successivamente ogni 2 anni;
• la verifica del Regolamento di polizia mortuaria comunale quanto ai tempi di esumazione delle salme dai ‘giardinetti’ e dalle ‘fosse comuni’;
• la possibilità di rendere a senso unico la via San Fermo di Crusinallo, diventata pericolosa a causa dello sviluppo urbanistico e demografico del quartiere di Santa Rita, o in alternativa la posa di un semaforo all’imbocco;
• di rendere più gradevole dal punto di vista estetico, funzionale e sicura la via Fratelli Di Dio;
• la posa di un panettone o raggiera per biciclette nel nuovo parcheggio di via Pascoli 42;
• la individuazioni esatta dei mappali concessi dal Comune alla Cooperativa Valverde per la realizzazione del condominio Le Terrazze e quelli concessi per la realizzazione del condominio Valverde;
• di spostare di 1 metro un parcheggio pubblico posizionato proprio davanti al portone d’ingresso della propria casa;
• di controllare il rispetto da parte di una farmacia dei giorni di conferimento di cartoni sulla pubblica via per la successiva raccolta da parte di Con.ser.vco.

2.nei confronti delle società erogatrici di pubblici servizi:

-nei confronti di ACQUE CUSIO SPA:

• la spiegazione del Regolamento di Acque Cusio per l’ipotesi di riparazioni di derivazioni site sotto strade private;
• l’assistenza in una questione con Acque Cusio sorta dopo che a causa del cattivo isolamento di un manicotto prima del contatore, rotto per il gelo, era stata sospesa l’erogazione dell’acqua;

3. nei confronti dell’Agenzia del territorio di Novara:

• il cittadino chiedeva l’intervento del difensore civico al fine di ottenere dall’ATC una congrua dilazione di pagamento dei canoni arretrati.

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Anche quest’anno ho potuto notare come la maggior parte degli utenti dell’ufficio del Difensore civico appartengano alle fasce deboli della società, quali anziani, disoccupati, famiglie disagiate dal punto di vista economico e/o sociale.

Soggetti che hanno minore facilità di accesso ad altri mezzi di tutela, a causa di ostacoli sia economici che culturali.

In tutti questi casi la difesa civica funge da strumento di equità e di uguaglianza tra i cittadini e rende concreta e tangibile la “quotidianità della democrazia”.

In molte occasioni il Difensore civico aiuta semplicemente le parti a stabilire un rapporto che modifichi in senso positivo l’atteggiamento reciproco, in altri casi si fa “portavoce” dei cittadini e del loro punto di vista nelle decisioni che li riguardano.

Il rafforzamento della difesa civica è un fatto comune a tutte le moderne democrazie, nelle quali, al crescere della quantità e complessità delle funzioni pubbliche, si accompagna l’esigenza di una tutela anche non giurisdizionale, persuasiva più che coercitiva, nei confronti di atti o comportamenti lesivi dei diritti da parte delle P.A..

In questo senso l’intervento del Difensore civico va inteso come una positiva azione di contemperamento, di equilibrio, di attenuazione del conflitto tra cittadini e P.A.

Il Difensore civico viene percepito dagli utenti come un servizio “amico” che sa chiarire, indirizzare, accompagnare, ascoltare, al quale risulta “facile” rivolgersi anche solo per una informazione.

Sono proseguiti anche quest’anno gli incontri della Commissione consiliare permanente funzioni per il dipartimento territoriale, città-qualità, sviluppo, con il Comitato spontaneo degli abitanti della frazione di Cireggio e l’Associazione degli Amici del cane per la questione relativa alla costruzione del nuovo canile comunale in località Ponte Bria, ai quali ho partecipato in qualità di osservatore.

Allo stato la vertenza tra le parti non può dirsi ancora definita, ma il Comune sta dando prova di massima disponibilità, avendo esaminato tutte le problematiche evidenziate dai cittadini e avendo chiedesto ai tecnici incaricati della redazione del progetto di apportare le modifiche richieste dai cittadini per garantire la sicurezza della struttura sotto ogni profilo.

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Le istanze non pertinenti che mi sono pervenute riguardavano problemi tra vicini di casa (disturbi, litigi), questioni personali private (per successioni, contratti di affitto), contravvenzioni al codice della strada elevate in altri Comuni, questioni con altri Enti (Sestri Spa, Telecom, Asl 14).

Anche in questi casi, come è mia abitudine, ho comunque ascoltato il cittadino e ho dato le informazioni necessarie per risolvere il problema autonomamente.

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Quest’anno si conclude il mio primo mandato (2003-2005) di Difensore Civico del Comune di Omegna.

Colgo l’occasione per ringraziare tutta l’Amministrazione, Sindaco, Segretario, Giunta, Consiglio comunale, nonché tutti i dirigenti degli uffici e i loro collaboratori, che mi hanno messo a disposizione tutte le risorse per svolgere al meglio il mio incarico.

E’ stata un’esperienza molto positiva per me, sia dal punto di vista professionale che umano.

Dal punto di vista professionale, è stato molto interessante perché dall’ufficio del Difensore civico si ha una panoramica generale su tutti gli uffici comunali, sulle competenze specifiche di ciascuno, sul loro pratico funzionamento, che non è possibile avere da nessun altra posizione ci si ponga.

Dal punto di vista umano, perché è un ufficio al quale si rivolgono soprattutto i cittadini più deboli e bisognosi, e il loro ascolto diventa una risorsa importante per capire l’andamento di una realtà sociale nel suo complesso.

Concluso ringraziando per l’attenzione e augurando a tutti un buon lavoro.

Omegna, 20.3.2006

Il Difensore civico
Alessandra Marchioni